domingo, 20 de mayo de 2012

Las diferencias intermunicipales.Opinión de un especialista.


Como el paseo por los tres municipios había sido tan desconcertante,decidí ponerme en contacto con alguien que me pudiera explicar de donde parten las diferencias entre ellos.Consulte mi agenda y me acordé que en la facultad de arquitectura de Coruña tenía buenos amigos,quizá alguno de ellos podía ayudarme,y así fue.Un recién licenciado y futuro experto en materia de ordenación del territorio,Quique Vázquez,me puso en contacto con el principal responsable de la planificación urbana de Oleiros,el arquitecto y urbanista Alfonso Díaz Revilla,con quien tuve una conversación de más de una hora en la que tratamos diversos aspectos:Oleiros hoy y en el pasado,sus diferencias con Arteixo y Culleredo,el futuro del área metropolitana,etc.En definitiva un encuentro que me ha permitido entender muchas cosas que a continuación paso a compartir con vosotros en una primera entrega...

Alfonso Díaz Revilla  es arquitecto y urbanista, profesor del Departamento de Proyectos Arquitectónicos y Urbanismo de la Escuela Técnica Superior de Arquitectura de A Coruña y del Curso Superior de Técnico de Urbanismo en la Escuela Gallega de Administración Pública. Socio de la Oficina de Planeamiento S.A. junto con Juan Luis Dalda, Anxel Viña y José Díaz Sotelo, es redactor, entre otros muchos trabajos, de los Planes Generales de Ferrol, Santiago, Ourense y Oleiros y de los Planes Especiales de los cascos históricos de Santiago, Lugo, A Coruña y el barrio de la Magdalena en Ferrol.


¿Como definiría el tipo de espacio ante el que nos encontramos en Oleiros?

No se puede hablar exclusivamente de espacio urbano, suburbano,periurbano, contraurbanización, etc, ya en Oleiros choca todo.En este municipio,el tema fundamental es la urbanización,que marca un punto de inflexión en relación a otros ámbitos .

¿Podría hablarme del proceso de urbanización del concello de Oleiros,como ha sido la evolución y crecimiento del mismo hasta llegar a ser lo que es a día de hoy,las diferencias con Arteixo,Culleredo,etc?

La diferenciación de Oleiros respecto a otros ámbitos del área metropolitana de Coruña está en la propia génesis de la ocupación del territorio en el término municipal.

Si uno coge el plan general (1984),hecho por Juan Luis Dalda y por mi,hay unos planos de densidades y ocupaciones que marcan cual era la estructura base.Así,el elemento diferencial en origen era fundamentalmente que  no existía un núcleo central principal,no había jerarquización de núcleos,a diferencia de lo que ocurre en Arteixo con  Baños de Arteixo,en Culleredo con El Temple,etc,en estos siempre hay un elemento central,en el caso de Oleiros no lo había y el crecimiento se produjo sobre siete realidades nucleares,cada una con sus caracteristicas y su peso.De hecho la capitalidad no está en el nucleo de mayor potencia(Perillo) sino en el Real.Eso es importante,una nuclearización sin nucleo de focalización.


Puente pasaje,entre los municipios de Coruña y  Oleiros.
El otro elemento que determinó la ocupacion,históricamente hablando,es la emergencia de un elemento troncal de accesibilidad que es el puente Pasaje,que inicia su construcción en los años 20-30 y tiene su última ampliación en la década de los 60-70.Históricamente había conexión con el Burgo en tranvia y por carretera,pero no había una comunicación directa entre Coruña y Oleiros.A partir de esa construcción se genera un abanico de posibilidades porque se abre una vía por la costa,otra por el interior,y otra por el sur del municipio,lo que unido a una red de carreteras preexistente muy extensa supuso una gran intensidad viaria y la posibilidad de acceder a cada uno de los núcleos del municipio.

Puente pasaje,al fondo A Coruña.
Si a eso además le unimos que hablamos de una época,años 70-80,caracterizada por una cierta permisividad constructiva gracias a las normas subsidiarias provinciales de 1973,que perimitían construir en parcela de 1500 m2,se generó la posibilidad de que cualquier elemento y zona del territorio de Oleiros fuera  susceptible de ser urbanizada,lo que dio en definitiva el manchado que observamos a día de hoy en el mapa de Oleiros.



¿Se puede afirmar por lo tanto que Oleiros es un territorio fundamentalmente residencial?

Si,pero en la actualidad hay cambios.El proceso de 2ª residencias se remonta muy atrás en el tiempo,ya que Oleiros siempre había sido ámbito de residencia de la burguesía coruñesa porque es un territorio con unas condiciones naturales excepcionales,una ladera orientada al oeste con unas condiciones magníficas de soleamiento,si a eso le añades la democratización del transporte,la motorización de la sociedad en los años 70,(que Juan Luis Dalda ha analizado y coincide con el momento histórico de caída de los tráficos marítimos entre Coruña y Oleiros)la permisividad de contruir en parcelas de 1500 y una tupida red de accesibilidad con la que se puede acceder a cualquier nodo o núcleo de referencia del municipio encuentras la explicación a la función residencial de Oleiros...Sin embargo me gustaría añadir que en este momento ya no es un territorio de segunda residencia,ya es de primera,a partir del 95-96 se produce un cambio,esa residencia se convierte en primera opción para muchos.

Más allá del proceso y las características actuales,¿dónde reside según su opinión la diferencia entre Oleiros y Arteixo/Culleredo?

La diferencia fundamental entre Oleiros y Culleredo/Arteixo es que ellos eligieron perfiles funcionales distintos,industriales fundamentalmente(y en algunos casos se vieron forzados a ser polo de desarrollo),decidieron implantar la refinería,Inditex,etc...Oleiros nunca tuvo ese perfil,siempre tuvo ese carácter más residencial porque de alguna manera no estaba tan relacionado con la ciudad central,no lo estuvo hasta que se mejoraron las condiciones de accesibilidad,y sin embargo entre Coruña y Arteixo /Culleredo siempre hubo una relación muy intensa.

Sobre la política urbanística de Oleiros y la diferencia con otros municipios del área ¿que me puede comentar?

Lo fundamental es que en Oleiros han entendido el urbanismo como un proceso de construcción del territorio,lo han incorporado a las politicas y los presupuestos se nutren del urbanismo, eso genera una manera de actuar única en  Galicia .Sólo hay que echar la vista atrás y fijarse que desde el año 80 Oleiros tiene tres planes generales,cuando,Arteixo,por poner un ejemplo, no lo ha revisado desde ese año.Como te digo,el urbanismo en Oleiros se situa en el inicio de la política municipal.Tuvieron éxito,supieron rentabilizar e invertir,no hay nadie con tantas zonas verdes,sistemas de saneamiento informatizado,etc.

¿Es entendible por lo tanto que el alcade de Oleiros no quiera ni oír hablar de área metropolitana?

El tema del área metropolitana es muy complicado cuando no estás entre iguales.Cuando los elementos de disciplina no son homologables.A nivel político es muy complejo.Si hay un déficit en las políticas municipales de Galicia es el tema de la cooperación interadministrativa.El estado central mira a las CCAA,y si pudiera cargarselas se las cargaría,y las CCAA miran los ayuntamientos como elementos perversos.No hay una cadena de relaciones.¿Como se va a pretender desde arriba,desde el estado o las CCAA, imponer las áreas metropolitanas, si los de abajo no quieren?

En el caso de Coruña  tenemos un buen ejemplo de todo esto,que es el Consorcio das Mariñas. Ese ente surgió desde la base,Coruña no estaba incluída en él,y desde la base de los municipios se generó el consorcio y el consenso,que con mucho ha superado lo tratado en la Mancomunidad..pero claro,es un tema de política,todos los municipios en aquel momento tenían el mismo color politico y el entendimiento fue bueno.

Sobre el área metropolitana en la actualidad,es complicado,creo que el hecho de que no haya funcionado es un tema que  hay que achacar a la ciudad central,que es la que genera los recursos,ya que la comarca no se entendería sin Coruña,pero si ella no es capaz de ponerse al frente de ese proceso...creo que en su día fue un tema de ceguera política de la ciudad central,no ejerció el liderazgo político que le correspondía y ahora con la crisis es muy complicado llegar a acuerdos.

Cuando en realidad Coruña sería la gran beneficiada ¿no?

Coruña agrandaría masa critica,pero el gran beneficiado sería la comarca,sería pasar de un entendimiento de 250.000 a casi medio millón.Estamos ante una realidad que nos dice que los municipios que rodean Coruña tienen 150.000 habitantes,la tercera ciudad de Galicia.

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